Прийнятий Верховною Радою закон №11281 про проведення всеукраїнського обстеження всіх об'єктів нерухомого майна, які можуть бути використані для забезпечення житлом внутрішньо переміщених осіб, став першим кроком у процесі глобальної реформи житлової політики в Україні, повідомив ініціатор законодавчої ініціативи голова парламентської тимчасової слідчої комісії з захисту прав ВПЛ Павло Фролов агентству “Інтерфакс-Україна”.
“З початку повномасштабного вторгнення проблема забезпечення житлом ВПЛ стала критичною. Громадяни, які постраждали від російської агресії і не змогли знайти притулок в країні, змушені емігрувати або повертатися на вже окуповані території. Державі та громадам потрібні інструменти для вирішення цього нагального питання, першим кроком стане проведення всеукраїнської інвентаризації майна, яке можна використовувати для забезпечення житлом уразливих категорій”, - пояснив Фролов.
Як прокоментувала ситуацію директор Інституту житла Аліна Москаленко, однією з найскладніших проблем в Україні є практично відсутність так званого публічного (соціального) житла, яке може задовольнити потреби ВПЛ та інших постраждалих осіб. Це також пов'язано з тим, що цей житловий фонд був приватизований в Україні після здобуття незалежності, а органи місцевого самоврядування не ставили собі за мету наповнювати свої житлові фонди, оскільки не бачили в цьому економічної складової.
За її словами, в Україні налічується 1469 територіальних громад. За підрахунками Інституту житла, лише 167 з них, або 11,4%, мають житловий фонд соціального призначення. Всього в країні існує 924 одиниці соціального житла, з яких лише 825 придатні для проживання, а 722 вже заселені.
"В даний час в соціальному житлі проживає 2515 осіб. Це означає, що з майже 3,4 млн осіб, у яких пошкоджено або зруйновано житло, з близько 4 млн ВПЛ тільки 2515 осіб мають можливість проживати в соціальному житлі, оскільки такого житла взагалі немає”, - повідомила Москаленко.
Отже, завданням №1 є виявити та зафіксувати в цілому по країні об'єкти, які можуть у короткостроковій та середньостроковій перспективі стати житлом для ВПЛ.
“Досвід країн Європи свідчить, що відносний розмір фонду соціального житла хоч і відрізняється в різних країнах, але в середньому становить 8% від загальної кількості житлових одиниць в ЄС, в той час як в Україні менше 0,01%. Держава в цілому та громади на місцях повинні підходити до вирішення питання системно”, - підкреслила Москаленко.
За словами Фролова, незважаючи на наявність позитивних практик застосування цифрових інструментів для інформування та інвентаризації об'єктів нерухомості в країнах Європи, Канаді та США, Україна не поспішала переймати позитивний досвід іноземних партнерів.
“Однією з головних причин затягування вирішення цього питання могла бути незацікавленість посадових осіб у відкритості даних по ринку нерухомості. Прийнятий закон про інвентаризацію, в якому адаптовані найкращі світові практики, зобов'язує громади організувати збір даних по всім об'єктам, які можуть бути використані для проживання ВПЛ. Відомості повинні надати державні та місцеві органи влади, а також Фонд держмайна", - зазначив він.
На основі зібраної інформації буде створена онлайн-платформа з інтерактивною картою житла. Для реалізації закону створюються спеціальні комісії на місцевому рівні, які займаються обстеженням об'єктів нерухомості.
Фролов також підкреслив, що ВПЛ потенційно зможуть отримати доступ до житла, що належить державі, громадам або приватним власникам (за їх згодою), на пільгових умовах. Завдяки створенню інтерактивної карти доступного житла вони зможуть легко знаходити інформацію про такі об'єкти в конкретних регіонах. Крім того, такий доступ забезпечить прозорість для громадян у процесі отримання житла за необхідності.
Згідно з текстом закону, у Кабміна, місцевих органів влади та Фонду держмайна є три місяці для створення механізмів, які спростять процедуру передачі житла в пільгову оренду. При цьому інвентаризація допоможе виявити неактивну нерухомість, зокрема навчальних закладів, державних і комунальних підприємств. Якщо вона не використовувалася протягом останнього року, її можуть перепрофілювати для проживання ВПЛ.
"Це дозволить збільшити кількість об'єктів, які можуть бути використані, а також виключить можливість використання таких будівель недобросовісними забудовниками", - пояснює Фролов.
Він також зазначив, що публічність інформації про доступне житло сприятиме залученню міжнародної технічної допомоги та донорських коштів для задоволення житлових потреб українців.
“Імплементація закону стане першим кроком у масштабній реформі житлової політики в Україні. ВПЛ отримають нові можливості для забезпечення житлом, а країна — ефективний механізм використання своїх ресурсів. Успіх цієї ініціативи залежатиме від оперативності дій уряду, місцевих влад, а також співпраці з міжнародними організаціями, зокрема, Інститутом житла”, - сказав експерт.
Як повідомлялося, станом на жовтень 2024 року понад 4,6 тис. українців зареєструвалися як ВПЛ, статус тимчасового захисту в країнах ЄС мали близько 4,2 млн наших співгромадян. Житло понад 3,4 млн пошкоджено або зруйновано.